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葉方青:政府的干預功能和市場的自發功能同等重要

2019-06-10 10:17:15  來源:紅歌會網  作者:葉方青
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  黨的十九大以來,我國在探索社會主義市場經濟的實踐中,有了新認識,取得新成績,特別是中美貿易沖突的發生,對于還原真相,糾正偏差,起到了倒逼效果。事實證明,社會主義市場經濟沒有現成模式可學,只能堅持自主創新,自主創造,走一條中國特色經濟運行方式的發展之路。

  回顧改革開放的歷程,思想解放推動了經濟社會的深層次變化,積累了一定經驗,在充分肯定正面意義的同時,一些問題也不斷暴露出來,尤其是對社會主義市場經濟的理解明顯存在著幼稚化、極端化的不良傾向,實踐操作上明顯帶有簡單模仿、生搬硬套的拿來主義痕跡,總的來看,我國社會主義市場經濟仍處于低端向高端飛躍的階段。

  反思也是一種思想解放,對謬誤視而不見,遮遮掩掩,將錯就錯,社會就難以進步。在社會主義市場經濟的問題上,擠干水份,去偽存真,勇于廢立,是新時代對建立高端社會主義市場經濟體制的必然要求。

  發展社會主義市場經濟,關鍵是要處理好市場和政府的關系,擺正各自位置,當好各自角色,準確把握市場的自發功能和政府的干預功能應有的內涵。

  多年來的經驗教訓表明,市場的自發功能和政府的干預功能同等重要,偏重于任何一側,社會主義市場經濟都不可能健康運行,只有兩個功能都發揮到位,而且轉換靈活,配合緊密,社會主義市場經濟才能顯現出優質特征,發揮出更好作用。只迷信市場的自發功能,不重視政府的干預功能,社會主義市場經濟就會演變成資本主義市場經濟,長期下去,社會主義市場經濟就只剩下名稱意義和軀殼意義了,就再也擔當不起振興國家、造福人民的重任了。

  我們千萬不能把市場抽象化,也千萬不能把政府抽象化,市場也好,政府也好,起主導作用的還是人,離開了人,市場和政府的一切功能都無從談起,所以,在談論市場功能、政府功能時,一定要首先弄清市場背后、政府內部起主導作用的人的情況,“看不見的手”其實都看得見。

  客觀地講,市場背后起主導作用的人主要是經營者群體,特別是強勢經營者群體,市場的自發功能,實際上就是經營者群體,特別是強勢經營者群體綜合操控的結果。經營者群體一般屬于富有階層,市場的自發功能,也可以理解成是富有階層,特別是強勢富有階層意志的反映。

  社會主義制度下,政府代表國家和廣大人民利益,政府內部起主導作用的人應該具備維護國家和廣大人民利益的基本品行,在廣大人民中,富有階層是少數人口,非富有階層是多數人口,政府代表國家和廣大人民利益,根本意思就是政府必須代表國家和非富有階層利益,政府的干預功能,實際上就是矯正市場的自發功能損害國家和非富有階層利益的強力行為。

  市場的自發功能由于主要體現富有階層意志,在實踐活動中,很多方面都存在一定的落后性,大的方面講,一是阻礙社會進步,重點表現為排斥發展公有制經濟,反對增強國家獨立自主能力,冷漠產業升級,抗拒推動共同富裕;二是擾亂經濟秩序,重點表現為哄抬價格,制售假劣,盲目生產,違法經營。市場的自發功能存在的落后性,并不是人為編造出來的虛無東西,也不是戴著有色眼鏡觀察出來的偏激印象,而是一直就在發生著的真實事實,看不到這個真實事實,只能表明認識能力還需要提高,實事求是的精神還需要增強。

  克服市場的自發功能存在的落后性,就必須發揮政府的干預功能,這是社會主義市場經濟非常鮮明的特征。我們一定要從大市場、小政府的誤區中走出來,決不能把社會主義市場經濟等同于資本主義市場經濟。在市場和政府的關系上,政府的功能決不是只降格為被動服務,把政府的角色定格為“店小二”,是一種不當比喻、庸俗比喻,是認識錯亂、價值觀錯亂的具體表現。社會主義國家的政府是黨領導下的有為政府、多能政府,任何時候都不能在錯誤輿論誘導下頹變為無為政府、弱能政府。

  當前形勢下,發揮政府的干預功能,主要任務是改變公有制經濟和非公有制經濟比例失衡的嚴重情況,排除“所有制中性”險惡輿論的干擾,確保公有制經濟占主體地位,確保公有制經濟起主導作用。

  過去一段時間,經濟社會領域出現了很多問題,給國家和廣大人民帶來了重大損失,從源頭上反思和查找原因,歸根結底在于公有制經濟的陣地失守太多,有些壓不住陣腳了。理論的常識告訴我們,公有制經濟是服務國家和廣大人民利益的,公有制經濟比例太低,國家和廣大人民利益必定要受到沖擊。我們不是要徹底否定非公有制經濟,而是要講非公有制經濟畢竟不是社會主義的經濟成份,它的落后性是固有的、多重的,是無法改變的,非公有制經濟不做一定的比例限制,不接受公有制經濟的必要引導,它的落后性就制約不了,就一定會爆發出來產生危害。

  社會主義國家的國民收入結構應該是波浪型結構,而不是紡錘型結構,波浪型結構的特點是個體收入有差別,但沒有兩極分化,資源和財富分布比較均勻。紡錘型結構的特點是社會存在極富群體和極貧群體,資源和財富分布極不均勻。很顯然,波浪型結構才更符合社會主義國家的價值追求。公有制經濟是波浪型結構的孵化器,社會主義國家必須大力發展公有制經濟,始終保證公有制經濟占主體地位、起主導作用。

  關于公有制經濟和非公有制經濟,我們的認識需要與時俱進地提高,總是停留在老腔老調上是不行的,紅的就紅的,黑的就是黑的,理論必須保持嚴肅性、科學性,被實踐證明是錯誤的東西,該否定的就必須否定,這不是照顧誰面子的問題,黨的事業高于一切,社會主義容不得摻雜使假,維護國家和廣大人民利益責任重于泰山。進入新時代,就應該有新認識、新觀點、新話語!

  從現實條件看,改變公有制經濟和非公有制經濟比例失衡的嚴重情況,確實是有很大困難的,前進的阻力主要來源于三個方面,一是錯誤的經濟理論仍然左右著一些人的頭腦,二是既得利益集團已經形成氣候,具備一定的反抗能量,三是腐敗勢力暗中作梗。前進的阻力雖然巨大,但黨的力量、人民的力量更強大,改變公有制經濟和非公有制經濟比例失衡的嚴重情況勢在必行,容不得半點遲緩,這將是決定中國特色社會主義命運的一場戰役,不得不打,只能打贏!

  

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  改變公有制經濟和非公有制經濟比例失衡的嚴重情況,必須重視方法運用。發揮混合所有制改革的正向作用,對于解決失衡問題具有重要幫助。混合所有制改革是把雙刃劍,運用得當,可以加固社會主義制度的經濟基礎,運用失當,也可以毀掉社會主義制度的經濟基礎,所以,對混合所有制改革一定要特別謹慎,要對每一個動作、每一個細節都盯得緊而又緊,千萬不能有放手的思想。保證混合所有制改革不出問題,很關鍵的一點是強調兩個確保:確保公有制經濟占主體地位,確保公有制經濟起主導作用。兩個確保不是泛泛之談,更不是裝飾性語言,而是必須體現在每一個混合所有制改革具體案例中,宏觀需要微觀來積累,沒有微觀的具體表達,就不會有宏觀的總體效果。

  混合所有制改革要實行雙線推進,既要推進國有企業改革,又要推進民營企業改革,對于國有企業改革而言,要堅持國有資本總量過半、國有資本牢固控股的重大原則,對于民營企業改革而言,要堅持國有資本從無到有,國有資本靈活存在(可控可參)的重大原則,改革需要思路清晰,大道至簡,復雜化混合所有制改革很可能是要出問題的!

  國有企業改革不能拘限于資本組合的單一方式,實體組合同樣是國有企業改革的重要方式,而且應當作為主要方式。實體組合要放開眼量,展現出大氣魄、大格局,在當前形勢下,實體組合要以跨所有制的方式大力度推進,總的思路是由國有企業牽頭,按照市場關聯度整合不同所有制企業,最終形成以國有企業為內核企業的跨所有制企業集團。社會主義市場經濟不能靠作坊式企業去承載,小而散的狀態是成不了氣候的,只有打造出航母型企業,走國有企業主導下的集團化道路,社會主義市場經濟才有前途!

  習近平總書記指出,“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是中國特色社會主義經濟的頂梁柱”,“國有企業是主力軍、生力軍。攻堅克難、打硬仗還要靠主力軍。國有企業在中國的地位只能加強”,“要堅定不移把國企做強做優做大,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力”,“深化國有企業改革,要沿著符合國情的道路去改”,“要堅持黨對國有企業的領導不動搖,堅持建強國有企業基層黨組織不放松”……習近平總書記對國有企業寄予的厚望,是搞好國有企業改革的強大動力,推進國有企業改革必須全面貫徹習近平總書記的重要思想,向歷史、向人民交出合格答卷!

  改變公有制經濟和非公有制經濟比例失衡的嚴重情況,農村是一塊必爭陣地,應該大有可為。農村的重要地位是無需多言的,把農村搞好,是中國的千年大計。農村的出路是在習近平新時代“三農”思想指導下,堅持學習塘約經驗,堅定走塘約道路,通過配齊集體經濟組織——村社一體合作社,引導土地向合作社集中,引導家庭經營向集體經營轉變,大力發展集體經濟,全面實施鄉村振興。在發展集體經濟過程中,引導中小民營企業對接集體經濟組織,是一個重要戰略,要鼓勵中小民營企業向集體經濟組織開放股權,以各種靈活形式接受集體經濟組織入股,實現村企同興共榮。

  社會主義市場經濟是公有制經濟適應一般市場規則的經濟運行方式,離開了公有制經濟這個主角,社會主義市場經濟就失去了探索的意義。市場的自發功能具有天然排斥公有制經濟的落后屬性,這就需要政府的干預功能及時發揮作用,逆轉負面傾向!

  政府的干預功能要始終和市場的自發功能保持距離,不能產生摟抱現象,在一些損害國家和廣大人民利益的問題上,如果政府的干預功能和市場的自發功能出現了同頻共振,那就表明政府的干預功能異化了,這時候,黨就必須出手加以整頓了!

  任何經濟運行方式都是離不開計劃的,社會主義市場經濟同樣離不開計劃,不要計劃,是極端思維,也是錯誤思維。社會主義市場經濟的計劃,主要是把政府宏觀計劃轉換成了企業微觀計劃,但政府宏觀計劃和企業微觀計劃并不是絕對阻隔的,企業微觀計劃同樣需要反映政府宏觀計劃,否則,經濟社會是會出現混亂的。把政府宏觀計劃和企業微觀計劃完美統一起來的辦法是以國有企業為內核企業組建跨所有制企業集團,這將是社會主義市場經濟科學化的新方向。

  社會主義市場經濟是市場經濟家族的新成員,我國是探索社會主義市場經濟的主要國家,讓社會主義市場經濟走向成功,更好服務經濟社會建設,是新時代的當然使命。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,以人民為中心,全面貫徹新發展理念,發揮好市場的自發功能和政府的干預功能,理順公有制經濟和非公有制經濟的主從關系,尊重規律,破除迷信,科學創新,社會主義市場經濟就能迎來廣闊的天地,高質量發展的前景就將更加絢麗多彩!

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